2025 年 12 月 12 日至 16 日,朝天门广场举办的“狮城风情”活动预计将吸引 30 万客流,这一热点场景凸显出渝中区 23.24 平方公里土地上空间约束与发展野心的矛盾。作为重庆母城,渝中区承载 3000 年建城史,却面临“三密”挑战,建筑开云网站密度、人口密度、路网密度高居全国前列,20 年以上老旧住宅超 1000 万平方米,10 年以上老旧商务楼宇近 700 万平方米,城市更新进入“深水区中的深水区”。
在经济密度达 70 亿元/平方公里、西部第一的基础上,渝中区 2025 年规划以“在极致空间中再造极致”为命题,总投资 480 亿元打造 7 大核心项目体系。这一规划出台源于城市发展从“规模扩张”转向“内涵提升”的阶段需求,政策体系延伸“三个空间”理念,统筹本地、开放、数智空间,为“战略引领 - 项目落地 - 价值跃升”奠定逻辑基础。
作为全国首批城市更新试点,渝中区摒弃大拆大建模式,《国土空间分区规划》构建“一核三带六园区”格局,2025 年围绕“4311”现代化产业体系,在有限空间探索“无限发展”新路径,为超大城市中心城区高质量更新提供实践样本。
渝中区作为重庆母城核心区,正面临着“空间约束下的交通突围”挑战。当前交通系统存在核心区日均8万辆车流量与有限道路资源的结构性冲突,观景人流与居民日常出行需求交织导致的路网运行效率低下等矛盾。在此背景下,渝中区以“立体交通+智慧赋能”为双引擎,通过菜园坝枢纽改造、地下智慧停车系统建设及解放碑地下环道等标杆项目,构建起“地下-地面-空中”三维交通网络,2024年以来已推动80余个基础设施项目落地,总投资近300亿元。
菜园坝片区改造作为城市更新的关键抓手,以“零换乘”枢纽设计重构区域交通格局。重庆站改造工程于2025年5月启动主体施工,站场总规模达2场7台14线号线北延伸段实现立体衔接,配套建设的站北路、菜园坝立交等工程将同步竣工。该项目创新性采用“站城一体”开发模式,对比传统火车站单一交通功能,新增商业服务、文化展示等复合业态,预计2027年全面投用后,每日可承载客流量15万人次,带动周边土地价值提升30%以上。
地下空间的集约化利用成为破解交通困境的核心路径。解放碑地下环道作为全国最大地下停车系统工程,全长7.5公里,串联28个地下车库、连通2.3万个车位,建设中攻克114个垂直风井消防通风难题,并引入北斗卫星定位技术解决隧道内信号盲区。投用后已分流地面30%车流量,使解放碑商圈通行效率提升40%,该项目已入选国家级城市更新典型案例。同步推进的地下智慧停车系统覆盖大坪、两路口等7个人口密集区,通过5G+AI技术实现车位预约、反向寻车等功能,2022-2024年间累计新增停车位3500个,动态车位周转率提高至85%。
长滨片区道路下穿工程则通过“地下隧道+地面路网”的立体改造,进一步优化滨江交通流线。该项目对储奇门至海客瀛洲段实施2.3公里下穿改造,将原双向6车道路面重构为地下双向4车道隧道与地面双向3车道的复合体系,预计2026年竣工后,片区通行能力将提升50%,并串联起滨江经济带12个商业节点。
轨道覆盖:27号线“长江上游轨道第一隧”双线号线北延伸段主体施工推进,2025年轨道交通分担率提升至45%
路网优化:完成解放东西路二期等6个堵乱点整治,华一坡等4个片区路网更新启动,地面通行效率提高25%
慢行系统:114.5公里“一带、六横、十六纵”山城步道体系成型,实现交通方式“无缝转换”
通过“问题-方案-数据”的闭环论证可见,渝中区立体交通体系建设已形成可复制的“空间挖潜-技术赋能-效率提升”模式。解放碑地下环道、菜园坝枢纽等项目的协同效应,使核心区平均车速从15公里/小时提升至22公里/小时,居民通勤时间缩短18%,为超大城市中心区交通突围提供了“渝中样本”。
渝中区以“历史记忆与当代生活的共生”为核心理念,构建“保护 - 活化 - 利用”的系统性更新框架,通过“微更新”而非“大拆大建”的路径实现老城区有机再生。戴家巷老街区作为全国城市更新典型案例,探索“政府 + 企业 + 居民”协同模式,对7200平方米老旧建筑实施微改造,新建1100米崖壁步道及5个观景平台,保留老城墙、吊脚楼等传统遗存,常住人口增加约80%,临街底商租金提升8 - 10倍,其“最小干预”原则为区域项目提供方法论支撑。
湖广会馆项目创新性提出“建筑考古公园”理念,突破传统博物馆式保护模式,在2.8万平方米修缮范围内,以原材料、原工艺确保历史真实性,同时新增消防与无障碍设施满足现代需求。该项目通过“可进入、可感知”的活态传承方式,使禹王庙会成功亮相联合国教科文组织春节申遗视频,成为文化遗产活化利用的典范。
李子坝片区聚焦文旅融合改造,通过三大关键措施破解“网红景点”发展瓶颈:观景平台从2000平方米扩建至5000平方米,建设主题化地下商业街,实施分离式通道路网优化。改造后预计年客流量提升40%,同时推进大公报片区、印制贰厂南区更新及夜雨寺主题公园复建,强化都市山水游4A级景区功能。
鲁祖庙传统风貌区作为重庆建筑文化“活标本”,保留70%上世纪20 - 70年代建筑,通过“一栋一策”改造1万余平方米街区,引入非遗工坊、潮流咖啡馆等30余家新业态,实现“老场景 + 新消费”融合,店铺单日最高客单量超500单,成为连接清末民初“匠市”记忆与当代潮流文化的纽带。
渝中区城市更新坚持“留改拆增升”并举,2025年计划改造老旧小区100万平方米,推进山城巷二期、戴家巷 - 国泰艺术中心连廊等项目,通过青石板路、吊脚楼等物质载体与禹王庙会、宋·潮文化演艺等非物质文化传承,构建历史文脉与当代生活共生的城市空间体系。
渝中区以“数字赋能城市治理现代化”为核心战略,已构建起信息产业集群与楼宇经济深度融合的数字生态体系。目前,区域内软件信息产业营收占全市 1/10,楼宇经济中数字企业占比显著,形成以解放碑 - 朝天门片区为核心的数字产业集聚带。
这一发展格局的背后,是数字基建与实体经济的深度协同——通过“城市级数字底座”的硬件支撑,为“楼宇工业”模式下的数字企业提供高密度算力、低时延网络和全域感知能力,推动产业空间从物理载体向“数字 + 实体”复合生态跃迁。
作为城市治理现代化的核心抓手,解放碑数字孪生平台已完成 300 栋重点楼宇的厘米级建模(含环球金融中心、WFC 等地标建筑),构建出与物理空间实时映射的“数字镜像”。该平台接入交通流量、电力能耗、环境质量等 12 类实时指标,通过 29.3 万个物联感知设备形成动态数据闭环,实现 43 类、2688 个风险点的一图统览。
在实际应用中,这一系统已展现出强大效能:2024 年通过 AI 算法预警突发事件 453 件,在解放碑跨年客流疏导中实现人群密度实时监测与路径优化,高峰期通行效率提升 30%;在能耗管理领域,通过动态调节商业综合体空调负荷,使试点楼宇年均节电 12%。
值得关注的是,渝中区在全市率先完成燃气管道、供排水等基础设施的数字孪生改造,将地下管线的物理参数与运行状态转化为可计算的数字模型,成为全国首个实现全域 L2 级(11 个街道全覆盖)和重点区域 L3 级实景三维覆盖的中心城区。这种“地上 - 地下”一体化的数字建模能力,为城市更新提供了精准决策依据。
在技术前瞻性布局上,渝中区 5G - A 智能网联示范区构建起新一代通信网络架构。相较于传统 5G,5G - A 的峰值带宽提升至 10 Gbps(约为前者的 10 倍),端到端时延降低至 1 毫秒级别,为车路协同与自动驾驶提供了关键支撑。示范区沿 18 公里主干道每 500 米部署 1 个毫米波雷达,形成高密度感知阵列,目前已实现 L4 级自动驾驶测试车辆的全天候运行,在大坪 - 两路口路段的实测数据显示,通行效率较人工驾驶提升 25%。
这一基础设施的创新不仅优化了交通系统,更带动了产业生态的重构。截至 2025 年,示范区已吸引 12 家自动驾驶测试企业落地,涵盖算法研发、传感器制造、高精度地图等细分领域,形成“测试场景 - 技术迭代 - 商业落地”的产业闭环。同步推进的大坪正街数字电竞产业示范基地,则通过 5G - A 的低时延特性支撑云端渲染与实时交互,预计 2026 年将集聚数字内容企业 50 家,带动相关产业营收突破 50 亿元。
渝中区数字基建的价值正通过乘数效应不断放大。在区块链领域,“山城链”市场化应用加速推进,国家区块链创新应用综合性试点终期评估位居全国第一;在算力支撑方面,抢抓“疆算入渝”战略机遇建设的市级算力产业园,已形成每秒 100 PFlops 的总算力规模,为 AI 训练、金融风控等算力密集型业务提供支撑。这些基础设施与“产科金”综合服务平台、数字金融“一站式”解纷平台等应用层创新形成联动,推动数字经济营收在 2024 年突破 400 亿元,占全区 GDP 比重提升至 35%。
未来,随着“物联、数联、智联”三位一体感知网络的完善(2025 年重点区域感知设备覆盖率将突破 70%),渝中区将进一步释放数字基建的赋能潜力,为超大城市中心城区的治理现代化提供可复制的“渝中方案”。
:通过计算机建模和实时数据同步,构建与物理城市完全一致的“数字镜像”,可类比为城市的“数字沙盘”,支持模拟推演与预测预警。
:5G - A 提供“光纤级”无线传输能力,结合毫米波雷达的环境感知,使车辆在复杂路况下实现“脱手脱脚”的高度自动驾驶。
:在商业楼宇内集聚数字经济核心产业,通过高密度部署的通信基站、边缘计算节点,满足软件开发、数据处理等“无厂房工业”的空间需求
在23.24平方公里的土地上承载超2万人/平方公里的人口密度,渝中区以“高密度城区的生态留白艺术”破解空间约束,通过立体修复与多维增绿,将山水禀赋转化为城市发展优势,打造“小而精”“小而美”的山水都市样本。其核心策略在于向“三维空间”要生态容量:向崖壁要绿量、向岸线要功能、向立面要效益,构建起“一廊、两江、多公园节点、N绿道脉络”的全域生态格局。
长江岸线修复工程展现了生态技术与历史文脉的融合创新。6.8公里治理范围采用“土工格栅+植被混凝土”生态护岸技术,较传统硬质堤坝提升生物多样性50%以上,植被成活率达90%,成功串联湖广会馆滨江段等历史码头遗址与自然景观。
这一技术路径在嘉陵江岸线公里黄金水岸线通过崖壁覆绿、步道贯通等方式,将曾家岩临崖步道等“治理点”转化为“打卡点”,该步道垂直高差42米,通过悬空栈道设计缩短步行距离1公里,新增2.8万平方米垂直绿化,形成嘉陵江岸的立体生态画卷。
立体绿化工程以“见缝插绿”策略激活城市闲置空间。较场口夜市“空中菜园”利用0.5万平方米建筑屋顶实现年产蔬菜3吨,墙面垂直绿化覆盖率达30%,综合生态效益显著:夏季降温3-5℃、年固碳200吨,更通过居民参与种植实现生态功能与民生价值的统一。这种模式在更大尺度上体现为21万平方米坡坎崖的系统治理——鹅岭—虎头岩10.8公里山脊线绿荫如盖,红岩公园利用“漏斗”地形生态覆绿4.35万平方米,中间区域改造为儿童乐园并入选全国儿童友好空间典型案例。
生态治理成效已形成可量化的示范效应。珊瑚公园通过水质净化工程使透明度提升50%,获评美丽重庆建设首批典型案例;“两江”渝中段地表水水质稳定保持Ⅱ类标准,长江“十年禁渔”政策与11.5公里滨水绿带构建起完整的水生态系统。2025年,渝中区将持续推进朝天门段、大溪沟段等4条共10.3公里滨江步道建设,同步实施22个城市公园、24条山城绿道、30个山城花境的精细化提升,以“生态优先、绿色发展”理念书写高密度城区的可持续发展答卷。
渝中区以“规划蓝图到现实图景的转化逻辑”为核心,构建“政策-资金-技术-管理”四维保障框架,彰显超大城市治理现代化的实践智慧。政策层面,形成“1+1+N”体系(1个总规划、1个行动计划、N个专项方案),如《渝中区城市更新试点实施方案》等文件明确规资局、住建委、发改委分工,区住建委出台消防设计指引等系列政策,填补新业态场所设计标准空白,为闲置资产活化提供支撑。
资金层面,2025年480亿元投资中政府占35%、社会资本占65%,通过PPP模式(菜园坝TOD综合体)、特许经营权出让等实现,政府主导规划监管,社会资本负责建设运营,平衡风险与收益。技术层面深化“政产学研用”协同,依托1个国家级、17个市级重点实验室矩阵,推动数字孪生等技术落地4。管理层面建立“1+6+11”机制,通过季度督查、项目听证会保障质量,戴家巷“政府+企业+居民”共建模式及大坪正街社区170余名居民参与改造,印证社会参与对规划实施的关键价值。
治理创新亮点:“1+1+N”政策工具箱动态扩充,如针对密室逃脱等新业态制定消防技术指引;资金结构优化形成“政府引导、市场主导”格局,社会资本占比达65%;“三师进社区”等机制推动100余名专家深度参与更新全过程,构建多元共治生态。
渝中区以“重庆超大城市最小中心城区”的23.24平方公里空间,创造出地均GDP70亿元/平方公里的西部第一经济密度,通过空间利用、技术集成、治理模式三大创新维度,构建起全国市辖区城市建设的标杆范式。与北京西城区、上海静安区等同类城区相比,其核心突破在于实现高密度空间的有机融合与高效运转,连续3年荣获“中国楼宇经济总部经济标杆城区”。
空间利用创新方面,渝中区通过“一核三带六片区”产业布局(解放碑朝天门片区为核心,两江滨江休闲等三带联动,化龙桥国际商务区等六片区协同),在极小空间内实现交通、产业、生态的高度复合,形成40栋亿元级、7栋准亿元级、161栋千万级税收楼宇矩阵,楼均产出超1.2万元/平方米,西部领先。技术集成创新上,全域数字化转型成效显著,完成29.3万个物联感知设备接入、全域L2级实景地图覆盖,数字孪生与实体城市同步规划建设,国家区块链创新应用试点终期评估全国第。
治理模式创新的“留改拆增升”方法论,避免“千城一面”,戴家巷老街区“政府+企业+居民”共建模式、山城巷“微更新一体化运营”等7项改革获全国推广,住建部专家评价其“兼顾民生、发展、安全三大工程”。戴家巷项目更上榜“中国人居环境范例奖”,成为超大城市中心城区有机更新的典范。这种“贴着崖壁生长”的更新逻辑,从单点改造到片区联动(如湖广会馆—戴家巷片区联动),为全国提供了可复制的“渝中经验”。
从国务院督查激励表彰到“文明有范儿”示范治理空间获评全国优秀案例,渝中区以“小空间大作为”的实践,为超大城市中心城区高质量发展提供了空间集约利用、数字技术赋能、人文生态共生的系统性解决方案,其“轻资产运营+文化IP孵化”的文旅融合路径更成为全国城市更新的重要参考。
渝中区规划落地面临三重核心挑战:空间约束上,23.24平方公里高密度建成区需承载超58万人口,现状平均容积率超8.0,菜园坝片区施工需临时疏解1.2万居民;技术层面存在数字孪生跨部门数据壁垒与5G-A设备维护成本压力;资金方面480亿元总投资中拆迁安置成本占比高达60%-70%,部分项目陷入拆不动僵局。
突破路径:通过三个一批策略(提速时尚文化城等载体、盘活世贸大厦等闲置资源、升级民族大厦等低效空间)破解空间瓶颈,同步推进长滨路地下化改造释放19.1公里滨江空间。
2027年愿景蓝图清晰可见:菜园坝枢纽实现日均15万人次换乘,解放碑数字孪生系统交通预警准确率达90%,长江岸线;。这场实践印证了有限空间创造无限可能的城建哲学,将推动地区生产总值迈向2100亿元台阶,在约束中铸就超大城市更新的渝中新传奇。
从“城市建设为了谁”的根本问题出发,渝中区以“人的全面发展”为核心,在“寸土寸金”的中心城区书写了高质量发展的典范。地均 GDP 达 70 亿元/平方公里的领先数据背后,是“三个空间”理念下空间、文化、产业、生态的四维融合,彰显“全国市辖区城建天花板”的深层内涵。
:2024 年空气质量优良天数 303 天,单位 GDP 碳排放强度保持全国“最优”序列
:通过“留改拆增升”实现 200 万平方米历史片区活化,山城巷等项目留住“老重庆”烟火气
:“15 分钟高品质生活服务圈”全覆盖,城镇居民人均可支配收入 5.8 万元、稳居全市第一
从戴家巷的微更新到朝天门的两江交汇,传统与现代在此和谐共生。渝中区以“有限空间无限发展”的治理智慧,为超大城市中心城区更新提供了“有民生温度、文化深度、发展速度”的中国方案。未来,这幅“山水之城、美丽之地”的母城新画卷,将继续书写更多“老街区新活力、老产业新动能”的蝶变故事。
渝中母城更新项目正式启航!(✈️) 投资总额高达480亿元,覆盖7大核心领域,致力于破解超大城市空间发展难题。
国务院国有资产监督管理委员会原副部长级干部潘良接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查
国务院国有资产监督管理委员会原副部长级干部潘良涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。
12月13日,东部战区发布重磅主题海报《大刀·祭》:1937年12月13日。南京落入日本侵略者魔爪。
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